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第548章 “狂士”祢衡（第1页）

“史侯此策在治世之时，确实可行，但是一旦来到乱世或是权臣把持朝政，肆意践踏法律与政策，无视官员的任免制度，就会如这个时代董卓封辽东大族子弟公孙度为辽东太守，封交趾地方豪族士燮为交趾太守一般，使得本地名门望族成为当地的最高行政官，这也是最终导致岭南与辽东割据的最大原因。

地方大族成为了本地的最高行政官，与土皇帝基本无二，看看士燮与公孙度的行径就可知一二，他们出行用度皆是按照皇帝的标准。刘焉与刘璋父子已经算比较克制的了，毕竟他们并非益州本地人。”岳飞颇为担忧的说道。

刘辩抿了一口茶后，继续说道：“无妨，我们还有其他相应的抑制办法。

其二，县令以上包括太守、刺史在内，由朝廷直接任命的官员，都会设置一个任期。

两年、三年或是五年，最长绝对不能超过五年，具体多少时间，可以后续在蓟县召开会议，大家群策群力的讨论。

任期到期后，就会将这些官员调任，根据他们任期内的政绩表现，进行评定，超过预期的给予升职，低于预期会进行相应的处罚，符合预期的进行平级调动。

如此一来，每位官员都不会再一个地方呆太久时间，他们也就没有机会与本地豪族们沆瀣一气，狼狈为奸。

其三，边疆大吏造反或是割据自治，最重要的是什么？自然是手里掌握着兵权。

如果驻守辽东的大军，是朝廷的中央军，或者是我们蓟县的主力大军，这些将士们的家属皆在京城或是蓟县。

就算边疆大吏准备造反或是割据自治，这些将士们真的愿意不顾自己的妻儿或是家族，铤而走险一起造反吗？

可能边疆大吏们刚有这样的想法，就被下面的将士们直接擒获，送到中央来了。

所以我们可以安排朝廷的中央军镇守边疆的主要城池，然后当地亦可招募将士，但是每个县必须给予具体的数量限制。

以防本地招募的兵源过多，威胁到我们派去的中央军。而本地招募的士兵，则主要负责每个县城的防护、安保工作。

出现外寇、或是贼匪，主要还是由镇守边疆中央军前去平乱。

驻守边疆的中央军队也会实行轮换制度，驻守两年或是三年后，就能返回京城工作，并且前往边疆镇守的将士们，会给予他们‘异地补贴’，提高他们的收入，相应的抱怨亦会减少许多。

而且每年会有返回家乡探亲的假日，至于假期的长短，亦是后续我们需要讨论的结果。

如此一来，镇守边疆的中央军不会在同一个地方停留太久，亦避免他们与本地豪族同流合污。”

岳飞闻言眉头紧皱，思索良久，才突然说道：“这样确实能减少边疆军队割据自治的可能，不过朝廷的中央军却需要极为庞大的数量，他们不但要经常轮换，还需要一部分镇守国都，毕竟边疆不仅仅只有辽东这一个地方。到时候需要的军费开支也会非常多。”

“没错，中央的军队数量庞大，远超地方，亦能对那些有野心之辈形成威慑，此乃一举多得之政策。否则像辽东这样的地理位置，就算让鹏举镇守这里，刚开始还能如其他地区一样正常发展下去。