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第290章 破局之策（第1页）

槛窗细雨送微凉，书案孤灯生轻晕。

裴二娘扫一眼杂乱案头，欠身屏气，去看他笔走龙蛇写些什么。

张昊开卷不及顾，沉埋案牍间，在梳理漕运改制纲目。

这是一个繁难的棘手庶务，可他必须做，目的很简单，为大明续命。

大运河是京城和江南之间唯一交通干线，所有供应都经过它，除了占据首要地位的谷物之外，还有蔬果、家禽、织物、建材、铜铁等，全国所有产出的物品，几乎都通过漕河输送。

然而通过漕运推动的物资交流，并没有适应人口增长、增加财政收入、促进国家经济发展，反而促生无数不可调和的矛盾，如同滚雪球一样，令帝国逐渐失去活力，乃至千疮百孔。

首先它建立在逆天的地理特征上，否则黄淮不会三年两头淤决，其次是人口增长、土地兼并，与人身户籍羁縻制度的对撞，蜂拥而至漕河乞活的流民，竟然成了邪教最忠实的拥趸。

若从财政角度看漕运，简直就是祸国殃民，为运输漕粮付出髙昂代价，却以低价在北方市面出售，不考虑成本是其次，竭尽民力运抵北方的低价粮，又被奸商运到乏粮的南方牟利。

至于漕运程序制度之僵化、官僚行政管理机构之腐败，更别提了，倘若没有天灾和外族入侵，河运或许能维持下去，然而大明赶上了千年未有之大变的外部环境，注定要分崩离析。

单纯的路径依赖是致命的，奈何这种在传统以农为本情况下，形成的军国供应之策，牵涉边防、水利、税收、劳役、商业等各种问题，谈改革纯属扯鸡扒蛋，所以他只能另辟蹊径。

今年黄淮泛滥，灾区赋税会蠲免，淮安水次仓只剩下苏松常嘉湖等府的储粮任务，如今又被贼人放了一把火，正是他撸袖子大干的良机。

仓官、歇家、经济，基本涵盖了漕运仓储收发事宜；大小官仓税粮收验严苛，歇家包揽民户完纳钱粮之事，买通仓官，上下其手，两头通吃；经济则活跃于各个码头闸坝，替船户、脚夫出头，包下粮食转运任务，同样要巴结仓官。

还有挖夫、坝夫、闸夫、洪夫、泉夫、纤夫等数十万的民工，常年奔波于河道求食；加上漕运十三把总辖下的运军士卒；这几大类可以自由流动的人群，实际上也是合法商贩，即所谓百万漕工的真正主体，受涩会剥削压迫的阶级。

漕粮每年九月征收，十月在水次仓交兑，腊月按时完成，否则相关官员就要被夺俸降级。

州县里甲表面上是税收实施单位，实际上征税的都是富且有良心者，解运当然也是富户承担，不过这个差事太赔钱，依旧落在屁民头上。

时下漕运用的是长运制度，无论税粮还是税银，亦或是其它抵税物资，由地方夫役解运至指定官仓，剩下的工作，大多由漕河运军完成。

税收从征发到解送，程序繁琐，流失损耗严重，于是就加派耗银，百姓苦不堪言，这是他成立基层派出所、河工所、粮所、税所的原因。

所谓纲举目张，清理漕弊的同时，必须搞河海陆三通基建，归根结底，要给百万漕工找出路，抓住这一主要矛盾，就等于牵住了牛鼻子。

还是那句话，干革命有三大法宝，任何法宝都不能脱离群众，只要他能代表大多数人利益，并为其服务，哪怕斗争再艰苦，也有胜无败。