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神功三年四月十五,谷雨。
洛阳城细雨绵绵,但政事堂内的气氛比天气更加阴郁。巨大的紫檀木长案前,七位宰相围坐,每个人面前都摊开着同一份文书——户部尚书裴炎呈上的《大周财政告急疏》。
林薇看完最后一行,缓缓合上文书。文字冰冷,数据触目惊心:
“臣户部尚书裴炎谨奏:神功二年,全国赋税收入二百八十万贯,支出三百二十万贯,赤字四十万贯。今岁截至三月,收入六十万贯,支出已达九十万贯,赤字三十万贯。
赤字原因有五:
其一,连年用兵,军费浩繁。神功元年北伐突厥,耗费八十万贯;二年平定西南叛乱,耗费四十万贯;今年边防加固,预算五十万贯。
其二,天灾频仍。去岁河南水患、山东旱灾,赈灾支出二十万贯;今春河北雪灾,又需十万贯。
其三,新政耗资。汴州新政投入十五万贯,魏州新政投入十万贯,新政司成立至今已耗五万贯。若全国推广,预算需一百五十万贯。
其四,官员俸禄。神功元年官员增俸三成,每年多支三十万贯。
其五,宗室开支。武氏、李氏宗室封赏、供养,年支四十万贯。
国库现存银五十万贯,仅够支撑三月。若再不节流开源,恐生大患。
伏乞陛下、政事堂诸公,速定良策。”
文书在宰相间传阅,堂内鸦雀无声。连一向沉稳的狄仁杰,眉头也紧锁起来。
崔日用率先打破沉默,声音带着几分幸灾乐祸:“林相,新政推广,耗资巨大。如今国库空虚,是否该暂缓?”
这话问得刁钻。若林薇坚持推行新政,就是不顾财政危机;若她同意暂缓,新政就可能夭折。
所有人的目光都集中在林薇身上。
林薇神色平静,缓缓道:“崔相说得对,财政确实危急。但正因危急,才更要推行新政。”
崔日用冷笑:“林相此言何意?国库都空了,还要花钱?”
“因为新政不是花钱,是赚钱。”林薇站起身,走到墙边悬挂的大周疆域图前,“诸位请看,大周三百五十七州,四千余县。每年赋税二百八十万贯,平均每州不到八千贯,每县不到七百贯。太少了。”
她转身看向众人:“为什么少?因为世家垄断土地,百姓无地可种;因为贪官污吏横行,税收流失严重;因为工商不兴,商税微薄。”
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