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当初,东越王馀善上书,表示愿意率领八千士兵跟随楼船将军杨仆攻打吕嘉。但军队到达揭扬时,馀善以海上风大浪急为借口,不再前进,采取观望的态度,暗中与南越联系。等到汉朝攻破番禺,他的军队也没到。杨仆上书请求顺便带兵攻打东越,汉武帝考虑到士卒疲惫,没有同意,而是命令各军校屯驻在豫章、梅岭等待命令。馀善听说杨仆请求诛杀自己,而且汉军已经临近边境,于是就反叛了,发兵阻挡汉军的道路,封将军驺力等人为吞汉将军,他们进入白沙、武林、梅岭,杀死了汉朝的三个校尉。当时,汉朝派大农张成、原山州侯齿屯驻当地,他们却不敢进攻,退缩到方便的地方,最后都因为胆小懦弱被汉武帝处死。馀善还自称武帝。
汉武帝想再次让杨仆挂帅出征,因为杨仆居功自傲,就下诏书斥责他说:“将军你的功劳,只有先攻破石门、寻峡这一点,并没有斩杀敌将、拔取敌旗的实际战功,哪里值得骄傲呢!之前攻破番禺时,你把投降的人当作俘虏,挖掘死人当作自己的战果,这是第一个过错;让赵建德、吕嘉能够得到东越的援助,这是第二个过错;士卒们连年在外风餐露宿,将军你却不体谅他们的辛苦,反而请求乘坐驿站的马车巡视边塞,趁机回家。你身佩银印、金印,垂下三条印绶,在乡里炫耀,这是第三个过错;你没有按时到达指定地点,还以道路不好走为借口,这是第四个过错;朕问你蜀刀的价格,你却假装不知道,心怀欺诈来欺瞒君主,这是第五个过错。你接受诏书却没有到兰池宫,第二天也不解释原因。假如是将军你的下属,被询问不回答,被命令不服从,该当何罪?由此推想你在外面,谁还能相信你呢?如今东越深入为敌,将军你能率领众人立功以弥补过错吗?”杨仆十分惶恐,回答说:“我愿意以死赎罪!”于是汉武帝派遣横海将军韩说出句章,渡海从东方进攻;楼船将军杨仆出武林,中尉王温舒出梅岭,让归降的越侯担任戈船将军、下濑将军,出若邪、白沙,一起攻打东越。
博望侯张骞因为打通西域而地位尊贵,他的下属官吏和士兵们争着上书,讲述外国的奇闻、利弊,请求出使。汉武帝因为西域路途遥远,不是人们乐意去的地方,就听任他们的说法,给予符节,招募官吏和百姓,也不过问他们的出身来历,为他们准备好人员和物资后就派他们出使,以此来开辟更多的通往西域的道路。这些使者回来后,有的会侵吞盗窃财物,有的不按朝廷的旨意办事。汉武帝因为他们熟悉出使事务,往往审查后判以重罪,以此激怒他们让他们出钱赎罪,然后他们又再次请求出使。出使的事端层出不穷,而且他们也轻易地犯法。这些使者的下属官吏和士兵也总是极力夸赞外国的各种事物,说大话的人被授予符节作为正使,说小一点的作为副使,所以那些胡言乱语、品行不端的人都争相效仿。这些使者大都是穷人的子弟,他们私自把朝廷的财物贱卖,想从中谋取私利。外国也厌烦了汉朝使者,他们认为这些使者说话轻重无度,估计汉军路途遥远不能到达,就禁止提供食物来刁难汉朝使者。汉朝使者物资匮乏,积怨之下甚至和当地人相互攻击。而楼兰、车师这些小国位于交通要道上,他们尤其厉害地攻击汉朝使者王恢等人,匈奴的奇兵也时常半路拦截攻击。使者们争着说西域各国都有城邑,兵力薄弱容易攻打。于是汉武帝派遣浮沮将军公孙贺率领一万五千骑兵,从九原出发,行军两千多里,到达浮沮井后返回;匈河将军赵破奴率领一万多骑兵从令居出发,行军几千里,到达匈河水后返回;目的是驱逐匈奴,不让他们拦截汉朝使者,结果这两路军队都没有遇到一个匈奴人。于是汉朝分出武威、酒泉的部分土地设置了张掖、敦煌郡,迁徙百姓充实这些地方。
这一年,齐国丞相卜式担任御史大夫。卜式上任后,就进言说:“各郡、国大多认为朝廷制作的盐铁器物不方便,质量差而且价格昂贵,有的还强制百姓购买;而且对船只也要征税,导致商人减少,物价上涨。”汉武帝因此对卜式不满。
当初,司马相如病重将死,留下一份遗书,歌颂汉武帝的功德,提及祥瑞之事,劝汉武帝到泰山封禅。汉武帝被他的话感动,又正好得到了宝鼎,于是就和公卿及各位儒生商议封禅之事。封禅这种仪式很久没有举行过了,没人知道具体的礼仪,而那些方士们又说:“封禅是和长生不死联系在一起的,黄帝以前,封禅都能招来神怪,与神灵相通,秦始皇就没能登上泰山封禅。陛下如果一定要去封禅,慢慢上去如果没有风雨,就可以进行封禅了。”于是汉武帝命令各位儒生采集《尚书》《周官》《王制》等书中的文字,草拟封禅的仪式,几年都没有完成。汉武帝询问左内史儿宽,儿宽说:“在泰山封禅,在梁父山祭地,彰显姓氏,考察祥瑞,这是帝王的盛大典礼;然而祭祀进献的意义,在经典中并没有明确记载。我认为封禅是为了宣告成功,与天地神灵合德,只有圣明的君主才能确定其中恰当的做法,不是群臣所能列举出来的。如今要举行这样的大事,犹豫了好几年,让群臣各抒己见,最终还是没能确定下来。只有天子建立中正平和的准则,综合各种条理,像金钟玉磬发声一样来制定仪式,以顺应上天的庇佑,奠定万世的基业。”于是汉武帝自己制定了封禅的仪式,还稍微采用了一些儒家的学说来修饰。汉武帝制作了封禅的祭器,拿给儒生们看,有的儒生说“和古代的不一样”,于是汉武帝把这些儒生都罢免不用了。汉武帝又认为古代在封禅之前要先整顿军队、休兵止战,然后再进行封禅。
元封元年(公元前110年 辛未年)
冬天十月,汉武帝下诏说:“南越、东瓯都已服罪;西蛮、北夷,还没有完全和睦;朕将巡视边境,亲自秉持军事大权,设置十二部将军,亲自率领军队。”于是汉武帝出发,从云阳向北经过上郡、西河、五原,出了长城,向北登上单于台,到达朔方,靠近北河,统率十八万骑兵,旌旗连绵一千多里,以此展示军威,震慑匈奴。汉武帝派使者郭吉告诉单于说:“南越王的头已经悬挂在汉朝的北阙。如今单于要是能战,天子亲自率军在边境等待;要是不能战,就面向南方臣服于汉朝,何必远远地逃到沙漠以北寒冷困苦、没有水草的地方呢!不要这样做了。”使者说完后,单于大怒,立刻斩杀了负责引见的官员,扣留了郭吉,把他流放到北海。然而匈奴也畏惧了,始终不敢出兵。汉武帝于是返回,在桥山祭祀黄帝的陵墓,在须如解散了军队。汉武帝说:“我听说黄帝不死,现在却有他的陵墓,这是为什么呢?”公孙卿说:“黄帝已经成仙升天了,群臣思念他,就埋葬了他的衣冠。”汉武帝感叹说:“我以后升天,群臣也会把我的衣冠葬在东陵吗?”然后回到甘泉宫,举行祭天仪式祭祀太一神。
汉武帝因为卜式不熟悉文辞奏章,把他的官职贬为太子太傅,让儿宽代替他担任御史大夫。
汉军进入东越境内,东越原本就发兵据守险要之地,派徇北将军驻守武林。楼船将军的士兵钱塘人辕终古斩杀了徇北将军。原越衍侯吴阳率领他封邑的七百人在汉阳反攻越军。越建成侯敖与繇王居股杀死了馀善,率领他们的部众投降。汉武帝封辕终古为御儿侯,吴阳为卯石侯,居股为东成侯,敖为开陵侯;又封横海将军韩说为按道侯,横海校尉福为缭嫈侯,东越投降的将领多军为无锡侯。汉武帝认为闽地地势险要,多次反叛,终究会成为后世的祸患,于是下诏让各位将领把东越的百姓全部迁徙到长江、淮河之间,闽地就空虚了。
春天正月,汉武帝前往缑氏,按照礼仪祭祀中岳太室山,随从官员在山下听到好像有三次高呼“万岁”的声音。汉武帝下诏让祠官增加对太室山的祭祀,禁止砍伐山上的草木,把山下三百户人家作为供奉太室山的奉邑。
汉武帝于是向东巡视海上,按照礼仪祭祀八神。齐地之人上书谈论神怪、奇方的数以万计,汉武帝于是增派船只,让那些声称在海上有神山的几千人去寻找蓬莱仙人。公孙卿手持符节经常先行,在名山等候神灵,到了东莱,他说:“夜里看到一个巨人,有几丈高,靠近他就不见了,他的脚印很大,类似禽兽的脚印。”群臣中有人说:“看到一个老翁牵着狗,说‘我想见天子’,然后忽然就不见了。”汉武帝看到了巨大的脚印,不太相信,等群臣又说看到了老翁,就认为那老翁是仙人,便在海上停留下来;给方士们驿车,还不断派使者去寻找神仙,人数多达几千人。
夏天四月,汉武帝返回,到达奉高县,在梁父山祭祀土地神。乙卯日,汉武帝让身为侍中的儒者戴着皮帽,插着笏板,以射牛的仪式开始举行封禅典礼,在泰山脚下的东方进行封土仪式,所用的礼仪和在郊外祭祀泰一神一样。所封的土坛宽一丈二尺,高九尺,坛下埋有玉牒书,上面写的内容很机密。祭祀结束后,汉武帝只和侍中、奉车都尉霍子侯登上泰山,也进行了封土仪式,具体的事情都保密。第二天,从山的北道下山。丙辰日,在泰山脚下东北的肃然山举行祭地仪式,就像祭祀后土神的礼仪一样,汉武帝都亲自拜见,身穿黄色衣服,并且全部使用了音乐。用江淮之间的三脊茅作为神的垫席,用五色土混合堆在封土上。在封禅的祠庙那里,夜里好像有光芒,白天有白云从封土中飘出。汉武帝祭地结束返回后,坐在明堂里,群臣轮番上前祝贺,歌颂他的功德。汉武帝下诏说:“我以渺小之身继承皇位,小心翼翼,只怕自己德行浅薄,对礼乐制度也不了解,所以祭祀八神,承蒙天地的恩赐,出现了明显的景象,我仿佛听到了什么,被这些奇异的现象所震动,想停止却又不敢,于是登上泰山举行封禅,到了梁父山,然后升坛进行自我更新,很高兴能和士大夫们一起革新,就把今年十月作为元封元年。我所巡视经过的地方,博县、奉高、蛇丘、历城、梁父,百姓们拖欠的田租赋税,都给予免除,今年也不用交纳算赋。赐给天下百姓每人爵位一级。”又因为每五年要到泰山巡视祭祀一次,所以让诸侯们各自在泰山下修建官邸。
汉武帝已经在泰山完成封禅,期间没有遇到风雨,方士们又说蓬莱的各位神仙好像能够找到,于是汉武帝满心欢喜,希望能遇到神仙,又一次向东来到海上眺望。汉武帝想亲自乘船渡海去寻找蓬莱仙人,群臣纷纷劝阻,却没人能拦住他。东方朔说:“所谓仙人,是自然得到的,不必急躁地去追求。如果陛下有道行,就不用担心遇不到仙人;如果没有道行,即使到了蓬莱见到了仙人,也没有什么益处。我希望陛下暂且回宫,静静地等待,仙人自然会到来。”汉武帝这才作罢。恰逢奉车都尉霍子侯突然患病,一天就死了。霍子侯是霍去病的儿子,汉武帝非常悲痛。于是汉武帝就离开了海边,沿着海岸向北,到达碣石,从辽西开始巡视,经过北部边境,到达九原。五月,回到甘泉宫。这次出行总共行程一万八千里。
在这之前,桑弘羊担任治粟都尉,兼管大农令的职务,总管天下的盐铁事务。桑弘羊制定了平准法,让远方各地把当地的特产,按照以前商人所贩运的那样作为赋税上缴,然后互相流通输送。在京师设立平准机构,总管各地运来的货物。大农令的各个属官,把天下的货物都控制起来,物价上涨时就卖出,物价下跌时就买入,目的是让富商大贾无法谋取巨额利润,使各种货物的价格不会飞涨。到这时,汉武帝巡视郡县,所经过的地方进行赏赐,用掉的丝绸有一百多万匹,花费的金钱要用亿来计算,这些费用都从大农令那里取得。桑弘羊又请求让官吏可以通过交纳粮食来补官,罪犯也可以用粮食赎罪。崤山以东地区每年漕运到京师的粮食增加了六百万石,一年之内,太仓和甘泉仓都装满了粮食,边境地区也有了余粮,各种货物通过均输法运输,储存的丝绸达到五百万匹,百姓没有增加赋税,而国家的财物却很充足。于是桑弘羊被赐爵左庶长,又赏赐了黄金二百斤。
当时发生了小旱灾,汉武帝命令官员求雨。卜式说:“朝廷官员本来只应该靠收取租税穿衣吃饭罢了,现在桑弘羊却让官吏们像商人一样在市场上开店,贩卖货物谋取利益。只有把桑弘羊煮了,天才会下雨。”
秋天,有彗星出现在东井星区,十多天后,又有彗星出现在三台星区。善于观测云气的王朔说:“我独自看到土星出现,形状像瓜,一顿饭的工夫,又消失了。”有关官员都说:“陛下举行了汉朝的封禅大典,这是上天回报陛下的德星。”
齐怀王刘闳去世,没有儿子,封国被废除。
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